厦门市市场监督管理局：瞄准一流 创新助企发展

厦门市市场监管局工作人员指导企业办理相关业务。（厦门市市场监管局 供图）

厦门日报记者 陈泥 通讯员 郑倩 廖园芳 刘莹莹

优化营商环境是推动高质量发展的生命线。如何让生命线更具生命力？今年来，厦门市市场监督管理局（以下简称“市市场监管局”）在优化营商环境上下真功夫，瞄准一流目标，持续提升登记审批便利化水平，创新市场监管方式，强化知识产权运用和保护，着力打造宽松便捷的准入环境、公平公正的发展环境、安定有序的法治环境，让经营主体活起来，让营商环境优起来，让发展动力强起来，让更多经营主体在厦门放心投资、安心经营。

打造宽松便捷的准入环境

证照服务再提效

10月28日，市市场监管局会同国网厦门供电公司推出“企业变更+用电更名”在线联办服务，在今年3月推出“企业开办+用电申请”联办的基础上，将“企业信息变更一件事”集成套餐服务再次升级。企业在厦门市商事主体“一网通”平台（以下简称“‘一网通’平台”）办理企业名称变更时，可根据实际需要同步填报用电户名变更，供电公司获取申请信息后将主动对接企业提供用电更名服务，实现企业变更与用电更名“一次办”，全程“零跑腿”。

“随着覆盖开办、变更、注销等全生命周期的17个‘一件事’主题套餐服务相继推出，联办事项已达到84个，经营主体办事材料更简、环节更少、时限也更短。”市市场监管局相关负责人介绍。在2023年度全省营商环境监测督导中，厦门市“开办企业”指标问卷调查满意度居全省第一。

简环节、减时间、降成本，如今在厦门，企业准营便利度持续提升。今年8月，厦门市在全省率先推行市场准营承诺即入制改革，首批包括8个部门21个事项，经营主体只需作出书面声明及承诺，即可当场获证并开展投资经营活动，实现申报材料精简83.51%，办理环节减少49.61%，办理时间提速至当场办结。便利准入、高效准营，市市场监管局打造登记审批全链条服务体系，相关做法入选2024年第一批省优化营商环境典型经验做法。

在登记审批双提速的同时，市市场监管局围绕“互联网+政务服务”发力，便利举措再加码。上线港澳台居民居住证线上实名认证服务，在全省率先实现港澳台居民商事登记、许可审批业务全程网办、掌上可办。拓展电子营业执照应用，实现电子营业执照在“一网通”平台全程网办登记注册、许可审批事项，进行企业电子档案查询、年报公示、信用修复以及办理银行开户、征信查询、招投标等业务。截至9月底，全市已有59万户经营主体下载使用电子营业执照，登录各类网站、平台超143万次，完成电子签名53万余次。

构建“一体两翼”监管模式

市场环境更可期

如何完善监管体系，有效筑牢营商环境的法治屏障？市市场监管局树牢“法治是最好的营商环境”理念，着力构建以制度建设为主体，规范执法与信用监管为保障的“一体两翼”市场监管领域包容审慎监管执法新模式，全力优环境、增便利、畅流通、添活力。

市市场监管局出台行政执法三项制度，并制定发布轻违免罚、从轻处罚、减轻处罚和免予强制四张清单，涉及148个事项，对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的企业，“免罚”不“免责”，通过监督整改、批评教育、指导约谈等柔性化、人性化监管措施，引导经营者依法经营。今年来，办理不予处罚案件581件、从轻减轻处罚案件1183件，同比增长140.1%、75.0%。

该局还围绕全市经营主体信用体系建设，创造性地运用信用工具规范市场秩序，以高质量市场监管助力企业高质量发展——

健全定性和定量、通用+专业相结合的信用风险分级分类模式，对全市47万户企业和4万户重点个体户信用风险等级自动评定，并将分类结果常态化应用到双随机、专业监管、网格化监管等系统中，实行差异化监管，做到“无处不在”“无事不扰”，以公正监管促公平竞争，进一步降低市场交易成本，为全市经济发展营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

设立信用惩戒“缓冲期”，加强失信警示提醒，通过智能AI电话、i厦门精准短信推送等多渠道向企业及责任人发送提示信息，超过三千家企业根据提示及时整改后免予受到信用惩戒。

简化信用修复流程，完善在线信用修复和部门协同修复工作机制，办理时限最低压缩至1个工作日。

紧扣厦门城市特点及产业发展布局先后出台旅游市场价格行为、网络餐饮服务食品安全等方面的合规指引，引导企业提升合规意识。首次以专家评审方式发布39类产品市级抽查实施细则，优化调整事项106个，提升监督抽查的有效性和精准度，对监督抽检不合格的生产企业全覆盖“一企一策”开展质量技术帮扶，帮扶企业687家次，提出改进建议965条。

营造公平竞争的发展环境

知识产权服务再优化

近三年，厦门市“知识产权创造、保护和运用”指标连续在全省营商环境日常监测中排名第一，经营主体满意率逐年增长。2023年度全国知识产权行政保护工作获国家知识产权局通报表扬。亮眼成绩背后，是知识产权全链条保护的持续发力。

为鼓励创新，推动高质量创造，市市场监管局牵头起草并推动出台《厦门市专利奖评奖办法》及其实施细则，提高奖励金额，将政策导向向高质量创造方面优化。

在知识产权保护方面，市市场监管局积极开展商标品牌保护“健链”行动，在知创厦门平台设置“商标品牌保护栏目”，建立厦门市商标品牌保护联系名录，提升效率打击商标品牌侵权假冒。出台《厦门市展会专利侵权纠纷投诉处理指南》，开发“厦门市专利侵权纠纷线上受理系统”，为社会公众提供一站式知识产权保护服务。

市市场监管局还大力推动知识产权协同保护机制改革。深化行政执法与司法审判衔接机制，执行“以调为先、以调为主、裁调结合”行政裁决办案模式，化解知识产权纠纷，降低当事人解纷成本。强化知识产权两法衔接机制，建立知识产权保护刑事案件退赔挽损与民事纠纷诉前协同化解机制。推动思明区检察院、法院和市知识产权发展保护中心共同签署《知识产权保护刑事案件退赔挽损与民事纠纷诉前协同化解工作意见》，解决刑事案件中获得赔偿难的问题，目前已协同化解6件，涉退赔金额262万元。

39258件

今年1月至9月，厦门市新增注册商标39258件，同比增长6.4%。

今年来，厦门市累计发放知识产权质押融资补助金额4101.40万元。

今年来，厦门市市场监管局已办理6110件不同类型的信用修复申请。