美國總統(tǒng)奧巴馬20日在白宮會見緬甸總統(tǒng)吳登盛。這是緬甸領(lǐng)導(dǎo)人47年來首次到訪美國政治心臟華盛頓。
緬甸總統(tǒng)謀求美方全面解除制裁
緬甸總統(tǒng)吳登盛17日啟程訪美國。此舉與奧巴馬去年11月的緬甸之行一樣,被定位為“歷史性”的到訪。
1966年,時任緬甸總統(tǒng)吳奈溫曾應(yīng)美國總統(tǒng)約翰遜的邀請訪美。此后美國對緬甸實施制裁,導(dǎo)致雙方的關(guān)系冷淡而緊張。其后近半個世紀(jì)的時間內(nèi),緬甸的國家元首雖曾前往紐約出席聯(lián)合國大會,但從沒有到訪過美國首都華盛頓。
吳登盛去年2月當(dāng)選總統(tǒng)。就任后,他推行政治改革和全國和解。美國和歐盟等隨后著手放松對緬甸的制裁。緬方希望借吳登盛此次訪美來打消美國國會議員的顧慮,爭取美方全面解除對緬甸的制裁。
吳登盛本人在接受《華盛頓郵報》采訪時表示,對美國和緬甸的關(guān)系來說,“持續(xù)的經(jīng)濟制裁是一個障礙,同時也傷害了緬甸人民”。他表示,他理解“制裁是由于種種原因?qū)嵤┑摹薄K诵械哪康闹?,就是向美方“闡明緬甸正在走的民主道路,以及面臨的挑戰(zhàn)和問題”。
吳登盛表示,他將向美國請求幫助。
美國政界輿論仍有種種疑慮
白宮在15日發(fā)表的一份書面聲明中表示,奧巴馬總統(tǒng)期盼與吳登盛總統(tǒng)討論一系列具有挑戰(zhàn)性的議題,包括緬甸的民主發(fā)展、社會和種族緊張,以及帶給緬甸人民經(jīng)濟機會等問題,同時美方也將探討如何提供幫助。
白宮這份聲明在稱“緬甸”英文國名時,前所未有地用了“Myanmar”這個緬甸官方的用法,而不再用以往“Burma”這個緬甸流亡組織沿用的舊稱。
《華盛頓郵報》指出,吳登盛沒有表示將催促奧巴馬盡快解決這一問題,美方也沒有發(fā)出將全面解除對緬制裁的暗示。
除了報道事實之外,美國媒體仍采取懷疑論調(diào),從一個側(cè)面反映出美國政界和輿論對于改善對緬關(guān)系的不少顧慮。
《華盛頓郵報》在報道吳登盛訪美之際接受采訪其采訪時,標(biāo)題用的是“吳登盛表示軍隊將繼續(xù)在緬甸政府中占有特殊地位”,提到吳登盛時說他是“脫下軍裝的前將軍”,同時加注稱,“在長時間的采訪中,吳登盛沒有描繪緬甸積極改革的圖景,也沒有推銷他自己作為一個關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)人將如何推動民主”。
美聯(lián)社的報道稱,奧巴馬必須在促進與緬甸的關(guān)系和保護人權(quán)中找一條“平衡路線”,稱許多人權(quán)組織和議員都擔(dān)心美國在改善對緬關(guān)系之路上“走得太快”。
美國眾議員特倫特·弗蘭克斯表示,最近發(fā)生在緬甸邊境地區(qū)的沖突反映出緬甸政府漠視少數(shù)民族的權(quán)益,“損害了緬甸的信用和我們與緬甸合作的能力”。
還有美國議員稱,緬甸的民主改革進程始終沒有脫離軍隊的影子,難以保證緬甸的民主進程不出現(xiàn)大的倒退。
美國企業(yè)急欲開發(fā)緬甸市場
吳登盛訪美不僅出于政治考慮,在經(jīng)濟方面也希望收獲更多的實效。美國方面也抱有同樣期望。
前助理國務(wù)卿坎貝爾日前撰文指出:“膽大的東南亞人、富于冒險精神的歐洲人、不知疲倦的韓國和日本商人,以及無處不在的澳大利亞人,正在這里齊聚一堂,不過美國人卻少得可憐”。
美國企業(yè)正期待隨著緬甸民主進程和經(jīng)濟開放踏入這片市場“處女地”。
據(jù)《今日美國》報道,福特公司將于7月在緬甸開設(shè)4S店。這將是美國汽車企業(yè)首度進入緬甸市場。酒店連鎖集團希爾頓預(yù)計隨著制裁放開,緬甸將有更多旅游者,因此計劃在緬投資修建高級酒店??系禄仁称菲髽I(yè)也希望能從緬甸市場中分一杯羹。
中國仍是“最關(guān)鍵的外部角色”
根據(jù)美聯(lián)社的描述,美緬關(guān)系的迅速改善和升溫,是“在中國后院加強盟友關(guān)系”。緬甸是東盟成員國之一,與緬甸改善關(guān)系,將意味著美國與奉行“協(xié)調(diào)一致”原則、對外用一個聲音說話的東盟進一步發(fā)展關(guān)系的掣肘大大減少。
美國智庫國際戰(zhàn)略中心學(xué)者歐內(nèi)斯特·鮑爾認(rèn)為,與緬甸改善關(guān)系“有利于美國更好地參與亞太地區(qū)事務(wù)”。
隨著以美國為首的西方企業(yè)摩拳擦掌地要殺入緬甸市場,有媒體預(yù)計,其強大的經(jīng)濟實力將可能擠占“中國空間”,給中國在緬甸的經(jīng)濟利益也帶來不小的影響。中國將繼續(xù)密切關(guān)注以美國為首的西方國家與緬甸發(fā)展關(guān)系的進展,并隨時在對緬戰(zhàn)略上作出調(diào)整。
但香港《南華早報》認(rèn)為,盡管美國和西方國家正在致力于發(fā)展與緬甸乃至于東盟的關(guān)系,但中國對此“僅僅是關(guān)注而并不是緊張”。
該報分析稱,在政治上,緬甸長期與中國交好,這一點即使美國加大對緬甸示好的力度也不可能改變。同時,由于西方放松對緬甸的制裁,加大對緬甸投資的力度,有利于緬甸本身的和平與穩(wěn)定,作為鄰居,一個和平穩(wěn)定的緬甸無疑符合中國的利益。
分析稱,在經(jīng)濟上,盡管美國等西方國家逐步解除制裁為西方企業(yè)進入緬甸市場開辟了道路,但中國作為緬甸最為重要的伙伴,在對緬經(jīng)濟合作方面“領(lǐng)先西方20年”。在能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等許多領(lǐng)域,中國與緬甸已建立了良好的合作關(guān)系。在可見的未來,中國仍將在緬甸政治、經(jīng)濟和安全進程中扮演“最為關(guān)鍵的外部角色”。
(記者 楊麗明) |